就业创业工作实施方案（通用7篇）

编写工作方案需要从不同的角度分析设计。当工作将要开展的时候，通常我们需要先写多份工作方案以便领导参考决策，是不是无从下笔、没有头绪？下面是小编精心整理的就业创业工作实施方案（通用7篇），希望对大家有所帮助。

就业创业工作实施方案1

为创新就业扶贫工作机制，保障就业扶贫工作有效开展，根据县委县政府有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

免费培训贫困劳动力，使其就业、创业能力得到普遍提升；对贫困户中有就业创业愿望的劳动力实行“一对一”的就业创业帮扶，实现稳定就业，就业扶贫的长效机制基本形成，贫困家庭的工资性收入增加，实现“培训一人、就业一人，脱贫一户”的目标。

二、工作措施

1、提升就业技能。

①实施“金蓝领工程”，根据当地企业用工需求，开展订单式免费技能培训，对企业开展扶贫对象培训实行经济补助（按照工业园区企业定向培训标准给予300元/人的培训补贴）。

②为提升贫困家庭劳动力创业就业技能，对贫困户家庭未能升学的初、高中毕业生，优先安排参加“就业技能培训”，达到了规定时间和要求的，按600元/人的标准给予补贴，对其中农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，按每人每天15元的标准给予生活费补贴。

③对于贫困户家庭成员有就业创业愿望和培训需求的人员，可优先组织他们免费参加经有关部门认定的创业培训机构举办的'创业培训班。

2、完善补贴政策。凡中介服务机构，成功介绍贫困家庭成员就业达一年以上的每介绍1人给予150元补贴，此中介职介补贴部分可在就业部门职业介绍资金中安排。农村贫困人员中参加了灵活就业人员养老保险的，可享受社会保险补贴。

3、鼓励能人创业扶贫。对符合小额担保贷款政策的扶贫对象，经就业部门审核后按规定给予5万至10万元创业贷款扶持；对带动3人以上扶贫对象就业的个体工商户、农民合作社、种养大户等经济组织，经县就业部门审核后按规定给予10万至20万的贷款扶持。

三、工作要求

1、加强沟通协调。

就业扶贫工作是一项系统性的工作，服务对象较多，贫困对象就业技能不足，涉及企业、培训机构及经费等问题。成立县就业扶贫工作联动服务小组，县人社局、县农业局、县扶贫和移民办、县城管局、县工商局、县民政局、县财政局等部门要加强沟通协调，密切配合，形成合力，共同做好就业扶贫工作。

2、务求工作实效。

就业扶贫工作要抓住关键，在摸清每个家庭就业适龄人员具体情况的基础上，重点做好扶贫对象参加技能培训的动员工作和组织其参加培训、输送到用人单位上岗等工作。要加强宣传引导，充分利用就业脱贫的典型事例引导村民创业就业。要使用“就业实名制”信息化系统，实现全县用工供求信息共享，切实增强就业服务的效果，确保就业扶贫工作取得实效。

就业创业工作实施方案2

为切实做好移民搬迁安置工作，进一步改善贫困人口生产生活条件和生存环境，加快其脱贫致富步伐，确保《石泉县“十二五”农村扶贫开发规划（20xx—20xx年）》目标任务的顺利完成，结合石泉县“三个五”扶贫工作实际，特制订本实施方案。

一、目标任务

（一）年度计划。20xx年度，根据全县避灾扶贫搬迁安置工作布点情况和调查摸底实际，今年共计划实施贫困人口移民搬迁安置646户2260人（具体安置布点情况见附表）。

（二）具体目标。通过实施贫困人口移民搬迁项目，实现贫困群众住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善的目标。一是搬迁户有安全、经济、实用住房。二是有劳动能力的贫困户有1—2人掌握实用技术，收入水平力争达到或超过当地农民收入平均水平。三是无劳动能力的贫困户生活有保障。四是交通、电力、通信、能源、安全饮水等基础设施达到或超过当地城镇水平。五是生产生活环境明显改善，享受义务教育、基本医疗和文化体育等公共服务。

二、安置对象及安置方式

（一）安置对象。贫困人口移民搬迁安置对象必须是已录入国家“贫困户信息管理系统”的贫困农户。主要分为以下5类：受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重的户；无发展潜力、基础设施、服务设施落后的户；经济收入来源少的户；距公路5公里以上的偏远山区，交通不便的户；距离行政村中心较远，且发展条件差，基础设施配套较困难的户。

具体的认定程序是：按照“户申请、村评议、镇审核、县审批”的程序分为七个步骤：农户申请：由户主自愿提交移民搬迁书面申请，报村委会评议；村组评议：村委会对提出申请的农户在村组内进行民主评议；一榜公示：由村委会对民主评议无异议的拟搬迁对象张榜公示，接受群众监督，吸纳群众合理意见并对名单进行修改、调整后，报镇政府审查；镇级审查：镇政府根据村委会上报的拟搬迁对象名单按照移民搬迁安置工作的对象和范围规定严格审查，确定拟搬迁对象；二榜公示：镇政府对拟搬迁对象在镇、村同时进行张榜公示，接受群众监督，吸纳群众合理意见并对名单进行修改、调整后，以正式文件报县移民安置办；县级审批：县移民安置办按规定核实无误后，确定移民搬迁农户名单；三榜公示：经县移民安置办审批的.拟搬迁对象名单再次在镇、村进行张榜公示无异议后，最终确定年度移民搬迁对象。

（二）安置方式。移民搬迁安置主要采取集中安置与分散安置结合、以集中安置为主；有业安置与有土安置结合、以有业安置为主；统一安置与自主安置相结合、以统一安置为主的办法，由政府包建不超过60平面米的住房实行“交钥匙”工程予以安置。

三、配套政策

（一）资金补助。建房资金补助由财政资金全额负担，按实际工程造价予以结算。基础设施和公共服务配套。按照“资源整合、资金捆绑、各尽其力、各记其功”的原则，将各类相关项目资金向贫困人口移民搬迁安置工程倾斜，进行集中捆绑使用，用于解决移民搬迁安置点的基础设施配套和公共服务设施建设。

（二）规费减免。县公安、国土资源、住建、林业等部门在为搬迁群众办理户口转移、土地调整、建房、用木等手续时，除按规定收取工本费外，一律不得收取其他费用，最大限度地减轻移民搬迁安置成本。

（三）权益保障。移民搬迁户子女就学，由安置地政府统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地居民子女同等就学待遇；在农村义务教育阶段学校寄宿就读的，优先享受补助寄宿生生活费政策；在高中阶段就读的，在同等条件下优先享受普通高中国家助学金政策。移民搬迁原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变，但已享受有条件的农村居民进城落户补助政策的搬迁户除外。鼓励农民依法、有偿流转承包地，以防耕地摞荒。

（四）产业扶持。优先让搬迁群众及子女参加生产技能培训和文化知识培训，增强自我发展的能力；积极组织动员搬迁群众子女参加中职培训，通过培训输出实现就业；围绕当地资源优势和条件培育后续产业，加大主导产业支持力度，确保实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县扶贫开发领导小组办公室具体负责全县贫困人口移民搬迁安置工作的牵头组织和综合协调。各镇政府是移民搬迁工作具体实施的主体，也要设立相应机构，由镇党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，按照全县移民搬迁有关工作部署要求，加强领导，精心组织，强化责任，狠抓落实，确保移民搬迁工作任务全面完成。

（二）明确职责分工。县国土局在坚持节约集约用地的原则下，对贫困人口移民搬迁安置项目，优先安排用地，提高工作效率。项目实施单位做好搬迁安置点地质灾害风险评估，报有管理审批权限的国土资源管理部门审核，确保搬迁群众居住安全。县发改局负责协调和争取中央及省市财政相关投资向安置点倾斜，完善安置点的基础设施和公共服务设施建设。县质监局、县物价局切实加强对建材质量、建材市场价格的监督检查，保证各类建材安全合格，防止哄抬物价。县住建局要加强对移民搬迁建房工程的质量监督，确保移民搬迁房屋建设质量。县监察局、审计局加强对移民搬迁资金使用情况的监督检查，对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。各镇按照移民搬迁规划和年度实施方案，做好项目图像、文字资料收集归档（包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等），做到“县镇有档、村有册、户有卡”，建立健全档案资料。对档案信息进行公示，接受群众监督。

（三）强化项目管理。各贫困人口移民搬迁安置点建设项目必须严格履行审核程序，由各镇统筹做好相关核查工作，并报县移民搬迁工作领导小组办公室审核。统规统建项目实行项目法人负责制，依法严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制。县移民搬迁工作领导小组办公室要加强对建设项目的监督和指导。严格落实移民搬迁工程验收制度，做到“谁审定、谁负责，谁验收、谁负责”。集中安置各单项工程由镇移民搬迁领导小组办公室按项目管理程序组织验收，并报县移民搬迁领导小组办公室备案。各镇做好贫困人口移民搬迁统计分析工作，及时公布安置工作建设进展情况，自觉接受社会监督。每月移民搬迁工程进度，由县移民搬迁工作领导小组办公室进行统计分析后，通报全县，并进行评比。镇、村两级要及时调处化解重建过程中出现的宅基地、场地、道路等矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定，确保移民搬迁安置顺利推进。

就业创业工作实施方案3

郊区注重加大宣传，强化政策支持，切实做到“政策惠民”。

充分利用广播电视、报刊杂志、宣传标语、微信微博、电子显示屏、简报会议等载体，着重加强就业扶持工程岗位开发的原则方法、岗位类别、安置对象、安置程序以及待遇管理等政策措施的宣传，做到“优惠政策、就业信息”全域覆盖，调动用人单位岗位开发主动性。通过区、乡镇办、村社区三级公共就业网络，利用微信、QQ、微博等平台，对用工信息进行实时发送，实现信息共享，为企业与劳动者搭建信息平台，帮助企业和劳动者实现用工求职“无缝对接”。同时，不断提高就业困难人员参与公益性开发的积极性，结合高校毕业生毕业季，发放民生政策宣传资料，加强就业困难人员、高校毕业生对就业扶持民生工程政策的知晓度。还积极挖掘群众身边的创业成功案例，通过宣讲、现身说教，增强创业的自信心。

该区通过搭建供需平台，强化岗位对接，切实做到“活动惠民”。

扎实开展就业服务专项行动。结合就业援助月、春风行动、高校毕业生专场招聘会、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专项行动，为符合条件人员和辖区内用人单位搭建平台，提高岗位的.安置率，公共就业服务平台已举办10多场招聘会。该区对就业见习岗位需求进行摸底，不断延伸就业服务触角，多方搜集用工岗位，畅通信息发布渠道，全面掌握辖区用人单位岗位需求情况，及时开展就业信息发布，为高校毕业生提供了10多个见习岗位吸纳毕业生就业见习。同时，完善备案登记制度，做好日常服务。建立健全求职人员信息库和企业用工需求信息库，及时为企业推荐合适人员，适时组织开展专场招聘会。

与此同时，该区强化监督优化服务，助推就业良性发展，切实做到“服务惠民”。把握好岗位开发安置程序，规范职能设置、工作流程，使服务对象实现“进一扇门，办百件事”，真正享受方便快捷的就业一站式服务。注重调查走访靠前式服务。

人社部门通过实地走访企业和群众，严格按照安徽省人社厅规定的岗位开发方法、步骤、时间要求操作，分别建立企业用工需求台账和求职人员信息台账，了解掌握服务对象的需求和意愿，有针对性地展开服务；注重量身定做，贴近式服务。通过实行电话回访、上门走访、专项检查等方式进行督促检查，确保人员稳定到岗。注重落实政策跟进式服务。

不断规范专项资金申报、审核和拨付程序，积极为符合政策的企业落实补贴事项，对申报事项在网站进行公示，接受社会监督，帮助企业降低用人成本，切实保障政策落实到位。

就业创业工作实施方案4

为进一步促进就业困难群体和离校未就业的高校毕业生就业，建立就业援助工作长效机制，根据铜陵市及Z区民生工程“十二五”建设规划，结合建设创新创业之城，现就实施20xx年就业创业援助民生工程项目，制定如下实施方案：

一、指导思想

牢固树立以人为本、服务为先的理念，适应加强和创新社会管理的新要求，通过多渠道开发公益性就业岗位，鼓励自主创业，开展形式多样的就业服务活动，促进就业困难人员和离校未就业毕业生就业；通过建设创业孵化基地，为创业者搭建创业平台；通过继续对符合条件的灵活就业人员给予社会保险补贴，使发展成果更好地惠及就业困难人员。

二、目标任务

1、20xx年建成Z区被征地农民创业园1个。

2、大力开发基层社会管理和公共服务岗位，全年新增公益性就业岗位100个，其中安排离校未就业高校毕业生20人。

三、落实措施

1、建立目标责任体系。将年度就业目标任务层层分解下达到区相关部门及镇、办、社区。

2、加大农民工创业园建设力度，积极筹措建设资金，确保建成后的农民工创业园达到省级创业示范园建设管理标准。

3、积极开展各项就业援助活动，综合运用职业介绍、职业指导、就业培训、公益性岗位和其他劳动保障相关服务措施，提供针对性服务，并依托各就业和社会保障事务所和社区社会保障服务站，积极落实就业扶持政策，跟踪各项服务措施的落实。

4、加强创业就业服务，对困难群体实现自主创业、自谋职业和组织起来就业的，积极给予指导，帮助其落实优惠政策和提供小额担保贷款政策扶持。

5、定期进行监督检查。定期召开工作协调会，建立定期通报制度。

6、落实资金，保证政策兑现。积极落实现行就业再就业资金扶持政策，对符合条件的就业困难人员切实落实社会保险补贴、岗位补贴，加强指导，确保帮扶到位。被征地农民工创业园安排资金2500万，其中区财政安排150万、市配套150万、开发区自筹2200万。

7、加强政策宣传，做好舆论引导。要加大宣传力度，充分利用报刊、社区电子显示屏、就业网站，民生工程大力宣传就业援助政策和就业援助开展过程中的典型事例，继续营造以创业带动就业的`良好氛围，调动社会一切力量推动全民创业工作顺利开展。

四、工作要求

1、各镇办社区就业和社会保障事务所通过家访等具体方式，摸清本辖区内就业困难人员和尚未实现就业人员的基本情况，了解他们的实际困难，确定重点援助对象范围，并针对不同的对象制定就业援助工作计划，帮助就业困难人员实现就业。

2、全区各级就业服务机构，要努力健全就业和社会保障服务网络，强化对就业困难人员的就业服务和促进就业的职能，将就业援助工作与20xx年各项就业服务活动和创建充分就业社区等相关工作有机结合起来，帮助一批援助对象切实解决面临的就业困难问题。

五、本办法自20xx年1月1日起实施。

就业创业工作实施方案5

为促进20xx年春节期间返乡农民工转移就业，维护我市社会和谐稳定，结合我市实际，制订本实施方案。

一、指导思想

通过开展送技能、送岗位、送政策、送温暖等四送活动，推荐有一技之长的返乡农民工到对口企业上岗，走出了一条政府主导、企业主体、部门主动的有效解决农民工就业问题的.新路子。

二、活动时间

20xx年元月4月。

三、工作措施

（一）加强动态监控，及时掌握农民工返乡情况。全市18个乡镇及3个涉农街道设立监控点，各县区、乡镇、村要安排专人负责调查统计，实施周报制度，每周五下班之前集中汇总市农民工办。春节前，乡镇（街道）、村劳动保障工作人员开展一次返乡农民工调查摸底活动，深入村户，做到村不漏户、户不漏人，分门别类建立基础台帐，掌握培训需求，拟就业情况和创业意向，为下一步实施就业服务、技能培训、创业扶持提供依据。

（二）收集用工信息，拓宽转移就业渠道。一是收集本地就业信息。20xx年元月份，市、县区和乡镇（街道）公共就业服务机构，深入市各类用工单位广泛收集用工信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，全面摸清全市用工需求情况，分门别类建立台帐。二是收集外地信息。市、县区公共就业服务机构要做好跨省劳务协作，安排专人负责收集泛长三角等地区劳务信息，与当地人社部门建立长期信息交流合作工作机制，摸清用工数量、行业工种、工资待遇等需求情况。三是及时互通信息。县区、乡镇（街道）三级就业服务机构，每周五将收集信息汇总上报到市人力资源市场；淮北就业网、《淮北就业报》设立返乡农民工转移就业信息专版。

（三）加强就业岗位对接，强化就业服务。从20xx年元月起，市、县区人力资源市场要设立农民工就业服务专门窗口，为每位前来求职的农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记等公共就业服务，街道（乡镇）、社区（村）劳动保障工作机构要开展返乡农民工转移就业服务，在信息户外发布栏统一张贴国家、省市有关促进农民工就业政策和用工信息。春节前后，各县区要至少组织1场大型农民工专场招聘会，乡镇至少组织1场劳务对接洽谈会。市、县区公共就业服务机构要组织开展一次送岗位下乡活动，组织招聘单位以移动招聘形式，深入各镇村将就业信息、政策送到农民工家门口。

（四）加强农民工技能培训，提升转移就业能力。在新闻媒体公布全市农民工定点培训机构名单、培训工种和联系方式，引导农民工自主选择培训机构和培训专业工种。县区、乡镇要建立农民工技能培训登记台帐，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好培训与就业的衔接。

（五）强化创业服务，鼓励农民工返乡创业。加强农民工创业培训工作，通过创业培训，提高其创业能力。加强创业项目库建设，广泛征集适合于返乡农民工创业的投资少、见效快、市场前景好的创业项目，免费提供给有创业意愿的农民工。落实创业扶持政策，在税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面予以支持。各县区就业再就业创业园和返乡农民工创业园，要积极向返乡创业的农民工开放，并享受相关就业扶持政策。

（六）加强宣传引导，营造良好氛围。20xx年12底前将农民工就业创业政策编印成册或印制印发宣传单，利用火车站、汽车站和社会保障工作平台广泛发放。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传促进返乡农民工就业创业的政策措施和先进典型。20xx年1月10日起，各乡镇要统一悬挂我为家乡建设添光彩、返乡创业光荣等引导回乡创业口号标语。春节前后，县区、乡镇要组织召开返乡农民工工作会议，表彰农民工转移就业先进典型。

（七）加强组织领导，落实工作责任。成立市人社局农民工转移就业工作领导小组，全面部署农民工转移就业工作，层层分解下达目标任务，明确各级责任。县区、乡镇（街道）要建立农民工转移就业工作服务机构；行政村要确定一名村委班子成员作为劳动保障信息联络员。

就业创业工作实施方案6

为进一步营造推动我镇农村劳动力转移就业的浓厚舆论氛围，大力开展农村劳动力转移就业培训，根据《县关于切实做好今后三年劳务经济工作的意见》文件要求及镇上提出的“输出一人、脱贫一户，输出二人、致富一家”工作思路，经镇党委会议研究决定，将年2月10日至3月10日作为全镇开展农村劳动力转移就业宣传发动月，为切实开展好此项活动，结合我镇实际，制定本方案。

宣传发动的目的

通过开展农村劳动力转移就业宣传发动月活动，使我镇广大群众及时了解各类务工信息和培训信息；全面了解县、镇两级政府关于农村劳动力转移就业的指导方针和技能培训的相关优惠政策；学习《合同法》、《就业促进法》等与外出务工相关的各类法律法规知识，学习外出务工常识；介绍务工能人、返乡创业带头人和务工典型，让群众认识到外出务工为自身带来的好处。充分调动广大农民群众参与培训、外出务工的积极性和主动性，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，将原来的“苦力劳务”转变为现在及今后的“技术劳务”。大力发展劳务经济，拓宽农牧民增收渠道，进一步凸现劳务经济在促进农牧民增收中的支撑作用，推动全镇劳务经济又好又快发展。

宣传发动的内容

1、县、镇两级政府关于农村劳动力转移就业的指导方针和技能培训的相关优惠政策。

2、学习《合同法》、《就业促进法》等与外出务工相关的各类法律法规知识和外出务工常识。

3、县、镇开展农村劳动力转移就业相关务工信息（如内蒙古鄂尔多斯招工信息）、培训信息（电焊工培训信息）。

4、务工能人、返乡创业带头人和务工典型，现身说法务工增收入的事迹。

宣传发动的形式

1、利用广播电台、电视等媒体进行宣传报道。

2、采取黑板报、政务公开栏、刷写墙体标语、悬挂横幅、编印简报、印刷宣传材料等形式陆续进行宣传。

3、各村、各社区干部及劳务信息员要进村入户，逐门逐户对本村、本社区外出务工人员的数量、去向、劳务收入等信息进行详细的调查了解，登记造册并上报，同时树立本村、本社区内的`务工能人、返乡创业带头人和务工典型。积极发动农村富余劳动力，特别是阳山村、中庄村、南山村等土地贫瘠、发展特色经济困难地区的群众外出就业，争取做到“家家有人外出、户户有人务工”。

宣传发动的要求

1、提高认识、加强领导。这次宣传发动月活动是为了推进农村劳动力走出去、稳下来、能致富，进一步凸现劳务经济在促进农牧民增收中的支撑作用。各村、各社区要以技能培训为重点，劳务输出为中心，回乡创业为突破，完善政府服务机制，引导更多的人走出去、稳下来。全年劳务输转人数要在去年5651人的基础上提高24%，达到7000人以上；争创劳务收入6085万元以上，组织输出率达到60％以上。农村劳动力职业技能培训力争达到2180人。按照“政府推动，多方参与，市场运作”的办法，进一步加强信息沟通、政策协调和劳务协作，通过多种渠道、多种方式，力争在省内和新疆、内蒙等地区建成4个100人以上相对稳定的`劳务基地。鼓励支持劳务经纪人、带头人积极参与劳务输出的市场化运作，使劳务经济收入占到农民人均纯收入的50%以上。各村、各社区要高度重视，要成立劳务信息宣传发动领导小组，由领导小组组长及劳务信息员负责宣传发动活动，采取有效措施，确保活动有序开展，取得实效。

2、主动沟通、加强协调。宣传发动月活动工作涉及各村、各社区，覆盖面广，需要多方的配合支持。各村、各社区要积极与镇上及新闻媒体密切协作，加强沟通，做到部门联动，上下配合，切实做好协调工作，努力形成宣传发动月活动领导重视支持、部门倾力配合、社会各界广泛参与的良好局面。

3、精心策划、周密部署。各村、各社区要制定详细可行的宣传实施方案，进行周密的部署和安排。要精心策划，组织专门队伍，集中时间，狠抓工作落实。每个村、社区制作黑板报或公开栏1块，各村书写墙体标语至少1条。活动结束后要及时总结，书面总结材料在年4月5日前报镇劳务办。此项宣传活动完成实效将作为年度劳务考核的一项内容。

就业创业工作实施方案7

为贯彻人力资源和社会保障部《关于开展迎国庆就业援助进家入户专项活动的通知》的精神，为国庆xx周年创造良好的社会环境，在日常开展就业援助活动的基础上，决定在全市组织开展迎国庆就业援助进家入户专项活动。我社区现制定如下实施方案：

一、活动时间

20xx年9月10日——20xx年9月30日

二、活动主题

援助进家，政策到人，帮您就业。

三、工作目标

（一）帮助未就业的困难高校毕业生、零就业家庭成员和其他就业困难人员实现就业。

（二）帮助已经就业的就业困难人员和零就业家庭成员稳定就业。

四、活动内容

（一）社区劳动保障工作人员开展入户家访活动，了解辖区内所有援助对象的情况和困难。

（二）对全部未就业的援助对象，上门提供岗位信息和相关就业服务。凡是能落实就业岗位的，在活动期间全力帮助实现就业。

（三）对已就业的.援助对象，凡应享有扶持政策而未享受的，要以社会保险补贴、岗位补贴为重点，在活动期间切实将扶持政策落实到人。

（四）组织相关宣传工作，和本次活动提供援助服务的具体措施，营造全社会帮助就业工作，互帮互助、共度难关的良好氛围。

五、工作要求

（一）社区高度重视本次活动，明确此次活动在保稳定、保就业方面的重要意义，加强组织领导，主要领导要亲自抓。

（二）社区明确目标任务，落实工作责任，强化监督指导，保证活动时效。要重点做好活动方案的制定和监督指导工作，做好相关宣传工作，认真做好走访摸查和各项具体援助工作。

（三）社区要充分发挥贴近基层、贴近居民的优势，在日常开展援助工作的基础上，紧紧围绕此次活动重点，有针对性地对就业困难人员进行一帮一、面对面的服务，确保援助工作落到实处。

复印店创业背景 校园二手书店计划书

乐乐校园二手书店

创业计划书

开拓更快捷高效的二手书交换渠道

更好的实现资源的循环利用

让书本的价值在交换中越来越大

2016.12.04

“乐乐”校园二手书店创业计划书

目录

一、执行总结····························3

（一）书店简介··························3

（二）企业文化··························3

（三）形象logo·························4

（四）产品/服务··························4

（五）市场····························4

二、项目背景及市场分析·······················5

（一）PEST分析··························5

（二）波特五力模型分析······················7

三、市场与营销···························9

（一）市场机遇··························9

（二）竞争对手分析·······················10

（三）风险及解决方案······················11

（四）目标市场营销战略设计···················12

（五）SWOT分析·························13

四、组织和结构··························16

（一）核心团队简介·······················16

（二）公司组织构架·······················17

（三）团队建设·························19

五、公司发展战略························20

（一）第一阶段发展战略·····················20

（二）第二年发展战略······················20

（三）第三年发展战略······················20

六、财务分析··························20

（一）相关财务报表·······················21

（二）财务依据·························23

七、效益影响··························23

（一）社会效益·························23

（二）经济效益·························23

附件1.校园二手书市场调研·····················24

“乐乐”校园二手书店创业计划书

乐乐校园二手书店创业计划书

一、创业背景

（一）书店简介

乐乐书店是我们团队在广东财经大学校本部创建的一所二手书回收和互换

的书店。我们不是专门卖书，卖书不是我们的目的，我们是为了让旧书能够循环

流动，让更多的学生已有的旧书有了重新再次利用的机会，同时，他们还可以得

到自己需要的二手书。书本用一次就当废纸扔掉或者放在书架上不用，这是对书

本价值的不充分利用。乐乐书店不愿意看到大家这么对待书本，或许还有很多同

学也需要你们的书呢？因此，乐乐书店通过定期举办捐书活动，向广大同学低价

收购图书，并把这些图书收集整理好，按收购价略高卖给有需要的同学。我们通

过统计各种图书需求量，对量大的图书进行复印，以满足同学们的需求。

（二）企业文化

经典管理理论对目标管理MBO的定义为：目标管理是以目标为导向，以人

为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管

理亦称“成果管理”，俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下，自上而

下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的

一种管理办法。

企业目标管理设计：

（1)书店经营宗旨：积极响应构建资源节约型、环境友好型社会的时代要求，减

轻学生的经济负担，提高教材及其他书籍的循环利用，倡导绿色校园建设，建立

一个高校二手书市场，为同学们使用书籍提供便利。

“乐乐”校园二手书店创业计划书

（2）书店发展目标：书店的理念是通过我们书店全体员工的努力为那些需要获

得二手书交易服务的大学生提供完善、优质的服务。书店不以图书多少而论，我

们要的书是同学们要的。树立“以服务质量求口碑”，即——“不以规模的盲目

扩大求发展，而是更好地服务同学们，为同学们提供优质的服务和书籍。我们一

开始是立足于校内图书的发展，一步一个脚印，最终我们是要创办能被社会高度

承认的优秀二手书店，把书店办成高校最大的二手书交易平台，不仅仅是广东财

经大学的同学可以购买使用，我们要扩展到整个广州各高校甚至是全国市场。

（三）形象logo

书店的logo是由三种颜色组成的，它是一个循环的标志，绿色代表一种绿

色的图书循环方式，浅蓝色代表雨滴，正如一点点雨滴汇成一汪湖水一样，我们

收集的书本，也是向这样的一点点的雨滴，它们汇成一个巨大书库，为有需要的

同学提高帮助。而下角的蓝色就是一汪湖水，我们也希望我们的努力能够汇成一

个巨大的书库，让同学们的需求得到进一步的满足。这三个小标志汇成的图标，

表明我们的目标和愿景。我们希望为大学生提供优质的服务，开拓更快捷高效的

二手书交换渠道，更好的实现资源的循环利用，为响应构建资源节约型、环境友

好型社会的时代要求和建设绿色校园贡献自己的一份力量。

“乐乐”校园二手书店创业计划书

（四）产品/服务

（1）主要产品

书店产品主要内容为为有需要二手书出售或购买的在校大学生提供服务，提

供的图书主要是一些教材和考证用书，当然也有少量的课外书籍或者名著。鉴于

我们学校是财经大学，所以我们的图书主要是以经济、管理和法学为主，我们也

会根据同学们采购书籍的数量进行统计处理，对需求量大的图书复印，满足同学

们需要。

（2）服务对象

广东财经大学学生

（五）市场

随着大学校园内掀起倡导的低碳环保热潮，高校学生教材及其他书籍的目前

的处理方式已被大多人所关注。很多大学生开始渐渐接受二手书了，他们认为教

材主要是用来学习的，不介意教材的新旧。而且二手书较新书便宜，对于一些课

程比较多教材要求多的同学来说，这可以为他们节省一大笔钱。

因此，为了积极响应构建资源节约型、环境友好型社会的时代要求，减轻学

生的经济负担，提高教材及其他书籍的循环利用，倡导绿色校园建设，建立一个

服务同学的高校二手书市场显得尤为重要。

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二、项目背景及市场分析

（一）PEST 分析

1．政治环境

（1）在教育事业越来越受重视的今天，教育出于优先发展的地位，因而国家对

教育的支出不断增加，支持着教育事业的快速发展。同学们在经过多年教育后养

成一种对知识的向往，使他们在书籍上的投入有所增加。

（2）随着高校教育的发展，专业不断细分，专业书籍也与日俱增，二手书市场

必然随着高等教育的发展而进一步扩大。

（3）二手书店的二手书循环经营，节省资源，保护环境，根据国家对资源重复

利用企业的扶持，能够申请得到免税或税收补贴的优惠政策，为书店的进一步发

展提供资金。

（4）国家鼓励“大众创新，万众创业”，我们创办的乐乐二手书店是一个学生团

队组建的项目，旨在为学校同学提高服务，我们可以通过相关政策申请一定的启

动资金和风险资金。

2．经济环境

（1）近年来，我国着重调整经济产业结构，逐步改变以往粗放型的经济发展方

式，大力推行环境友好型经济发展方式。在强调优化产业结构中，特别提到节约

资源，二手书交易有利于书本的循环利用，节约资源使用和浪费。

（2）购买新书的成本太高，很多专业学生课程比较多，他们需要的书籍也比较

多，全部用来购买书籍的话，那么费用起码需要500-1000 元不等，因此他们更

倾向于购买二手书。二手书经济实惠，是原价的1/3 左右，而且一部分二手书虽

然是被使用过的，但依然很新，看上去也和新书没有什么区别。廉价的二手书也

受到很多同学的青睐。

（3）随着专业教材的不断更新，很多教材实际只使用几年，因此，二手书也要

不断更新，以适应同学们的需求。

3．社会文化环境

随着大学校园内掀起倡导的低碳环保热潮，高校学生教材及其他书籍的目

前的处理方式已被大多人所关注。为了积极响应构建资源节约型、环境友好型社

会的时代要求，减轻学生的经济负担，提高教材及其他书籍的循环利用，倡导绿

色校园建设，建立一个高校二手书市场显得尤为重要。另一方面，在大多数学生

的眼里，回收二手商品进行再销售不仅具备社会实践性，同时具备一定的公益性。

随着交易模式的不断规范，产生的利润可以捐助给学习和生活中有经济困难的学

生，对构建校园贫困助学体系"倡导勤奋自强"无私奉献的道德风尚有积极作用。

4．技术环境

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随着网络技术的发展和智能手机的普及，在校大学生人手几乎一台智能机。

校园手机应用软件大量出现，利用微博平台，微信平台进行宣传、营销的例子不

胜枚举。我们可以利用诸如微信公众号和超级课程表进行线上宣传。 在这些平

台或者宣传号上定期宣传书店活动，为同学们提高二手书信息，让他们可以参加

我们的捐书购书活动。

（二）波特五力模型分析

根据迈克尔波特的思想，行业的竞争状况是由五个方面因素所决定：即新进入者

对企业的威胁、买方、供应商、替代品、还有当前的竞争对手等。如图。

根据广东财经大学二手书市场的现状，结合波特物理分析模型，分析二手书店产业竞争结构：

“乐乐”校园二手书店创业计划书

供应商的议价能力

学生的二手书价值意

识较低，数量多且分

散，因此收购价一般很

低；从废品收购商购

买，数量多种类齐全，

收购价以废纸为基础

上适当加价即可。

一般

现有竞争者

网络书店二手书的竞争，网上

种类更为丰富；目前没有类似

经营性的二手书店，如果有也

只是个人零散将少部分自己和

好友的书本售卖。

一般

购买者的议价能力

二手书店的书一般价格

都比较低，也是其生存和

盈利的基础。顾客群以本

校师生为主，数量多且分

散，议价能力较低。

一般

替代品威胁

1.现有新书出版的竞争，版本的更

新速度不确定。

2.网络电子书的使用

3.网络音频、视频等多媒体技术发

展带来的各种新的知识获取方式。

4.图书馆书籍

弱

潜在竞争者

学校内部及周边的打印店和

书店，行业进入门槛低，图

书馆开展类似的公益性的活

动的冲击

强

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1.现有竞争者的竞争

关于现有竞争者的威胁主要分为两个方面：

一、随着网络二手书市场的开辟，类似当当网等网商已经开展了二手书交易，

并且已经积累了相当多的经验和资源，网上书店的品种齐全，分类科学，便于搜

索，是一个隐性的强大对手。不过鉴于运费的问题，一些同学可能是买新书才会

上当当网上购买，买二手书还需要凑单免运费，相对来说比较麻烦，还不如在周

围书店看看能不能买到需要的二手书或者复印。况且一些教材是学校老师编写

的，在网上知名度不高，只限于本校学生使用，在当当网、路透网上不一定能够

搜索得到。所以，对我们的威胁是比较弱的。

二、学生自发组成的旧书购买租赁市场，主要分为两类：

第一种是学生和高年级的学长组织联系，由他们负责收购不需要的旧书，以

书本原价的1/3 卖给需要的学弟学妹。第二种是需要租赁，先交付押金，期末书

用完时有序退回，归还押金。由于这些活动可以通过学委在他们班里的群聊里进

行通知，而且学委会事先根据他们的课程表进行有针对性的安排购买书籍，而且

他们的发布的通知消息都是在学期末进行的，等到开学初同学们已经买了相关二

手书后，他们已经不再需要去二手书店再行购买了。所以他们进行的这些二手书

购买活动对我们来说威胁是比较大的。

2.潜在竞争对手的威胁

学校内部有三家打印店，分布在第二饭堂和商城一楼，商城一层还有一家

书店，主营教材教辅和考研考证等书籍。此外，斜坡（校门口）还有一件打印店，

主营打印，附带一些教辅工具书，考级考证材料，杂志等。目前五家店主都没有

开展二手书交易，但是是潜在的强有力的竞争者。再者，二手书店的经营模式简

单容易复制，而且进入门槛低，销售渠道较为单一。因此，行业新加入者的威胁

比较大。

3.替代品威胁

（1）专业课的书籍不断变换，有的甚至一年就更换一本书，这让一些同学购买

二手书后发现课程一开始使用新版本的书籍，买的二手书变成浪费。这是一些同

学不愿意购买二手书的重要原因之一。

（2）现在进入互联网世界，很多书都开始电子化了，而且手机、 等便携

式设备也是被同学们所使用，他们可以使用这些电子设备毫不费力地浏览书籍。

不过，同学们浏览电子书主要还是小说或者课外读物为主，至于课本还是要用书

本为主，这样方便他们使用课本写作业等。

（3）网络技术的发展也方便大家获取信息和知识的渠道，传统书本的知识传承

作用在弱化。音频、视频学习材料的种类和品质都有很大的提高，只要你有一台

“乐乐”校园二手书店创业计划书

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智能手机，在网络信号良好的情况下，海量的学习和休闲的资源随时都可以获取

得到。很多学生通过网上一些网课进行自主学习，他们觉得课本教材有些晦涩难

懂，通过视频课程活泼生动的教学方式，可以让他们更好地学习知识。不过，学

生们学习知识主要还是来自于课堂，因此教材对他们来说还是必不可少的。

（4）同学们平时喜欢去图书馆借书，在图书馆也有一些教材书籍可供借阅。不

过，由于有时间限制，因此同学们还是觉得购买二手书可能更好一些。

因此，综上来看，替代品的威胁还是较弱的。

4.供应商的议价能力

（1）二手书店的旧书来源，绝大部分来自本校内的毕业生群体，此类学生

大部分在毕业之际才会想起处理旧书本。经过访谈和调查，大部分都是随意卖给

废品收购者，以废纸的价格论斤出售。因为缺乏渠道，卖给二手书店的基本没有，

偶有送给学弟学妹的。因此，大学生数量多，分布零散，议价能力低。如果能够

以一个适当的价格向这些同学收购图书，那么那些同学还是比较乐意的。而且书

本放在书架上也比较占地方，很多专业的同学经过一年两年的学习，已经积累了

一大堆书籍，而这些书籍他们以后要用到的比较少。类似像《健康教育》、《道德

规范》之类的书籍，他们以后用处不大，所以比较想清理掉这些书籍。

（2）另外，向废品收购者回收二手书，种类多，数量大，节省较多精力，

但价格会稍高一些，但相对价格还是处在比较低的水平，只要在其成本价上加上

适当的价格，基本没有多大问题。

5.购买商的议价能力

学校的二手书店的顾客以本校的学生和老师为主要的目标客户。学生和老师

正常情况下，都是分散开来买的，单人购买数量不多。再者二手书本来就比较便

宜，符合在校老师和学生的消费能力及需求，再者售价低，本来就具有比较优势。

很多同学买二手书都是因为有这个需要，对于一些不怎么看重书本外观的同学

来说，购买二手书还是比较便宜的。

三、市场与营销

（一）市场机遇

我们通过微信的问卷调查方式，让同学们广为传播吸引同学参与问卷调查，

主要的问题是要调查同学们的二手书使用情况，录得实际数据是1280 人，并对

他们的问卷调查结果制成统计图，如下所示：

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调查显示：在广财大几乎所有同学有使用过二手书，在二手书持有者中：有

10% 的同学持有 1-2 本，27%的同学持有 2-5 本，43% 的同学持有 5-10 本，

20%的同学持有10 本以上。看来，在广财里还是很多同学在使用二手书的。与购

买新书相比，旧书虽旧，却也有其独特的“魅力”所在。以购买教材为例，高校

教材尤其是部分双语教材往往价格不菲，相比之下旧书低廉的价格对于尚无收入

却又要自行理财的高校学子们而言无疑魅力巨大。另一方面，高校教材偏重理论

研究，层次较深，往往难以在一般书店买到，购买旧书省去了去书店寻找或是网

上订购的时间，更加方便与快捷。从二手书的持有数量、来源、种类来看，绝大

部分大学生用过二手书，其中最受青睐的主要是经济管理法学方面的教材，还有

一些考证用书诸如注册会计师，司法考试，证券从业资格证辅导书等。若从价格、

新旧程度、版本、内容等方面，来分析影响二手书流通的因素。我们看到，二手

书较之于新书最大的优势在于价格和特定的内容。从价格来看，二手书的价格介

于 3-5 折之间，是一个供需双方都易于接受的价位。

从二手书的供给看。多数同学认为，宿舍的储物空间有限，无法保留太多

旧书，除去一些基础学科的教科书和工具书，大部分用过的书没有太多保存价值。

一些考证书籍也随之同学通过相关证书后那些书也废弃不用了。因此，转卖成了

大家处理旧书时的首选。虽然大部分旧书店回收时只以原价一折甚至更低的价格

收购，但这种无奈的“贱卖”，却是大多数同学的选择。换言之，如果收购价更

高些，二手书的供给量会更大，种类会更多。

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从经营中介方来看，二手书市场是一个能够出清的市场，一方面能收购到

分散的二手书，另一方面，能比收购价高而比原定价低的价格销售，盈利空间不

菲。对于一些需求量过大的二手书，也可以通过复印的方式，来满足一些同学的

需要，在复印上也可以赚取一定的利润。

（二）竞争对手分析

1、本书店在竞争者中的地位

（1）在大学生中的认知率有待提高，但购买者认同感有保证。

（2）需要适当的宣传就能达到在大学校园中的认知率。

（3）作为校园二手书店，与市场价格相比较实惠。

（4）善于运用统计分析来调查同学们二手书使用情况，对书籍进行数量分析，

对需求量大的书籍采取一些措施满足同学需求，同时及时跟踪同学们书籍更换情

况。二手书的使用不是一成不变的，今年和明年使用的教材可能不一样，需要及

时跟进。

2、本书店的潜在竞争者

学校内部有三家打印店，分布在第二饭堂和第三饭堂附近，商城一层还有一

家书店，主营教材教辅和考研考证等书籍，尤其第二饭堂的打印店复印书籍价格

很便宜，只有 1 分/页，对我们造成一定威胁。此外，斜坡（校门口）还有一件

打印店，主营打印，附带一些教辅工具书，考级考证材料，杂志等。目前只有第

三饭堂的对面有一家打印店有卖二手书，另外四家店主都没有开展二手书交易，

但是是潜在的强有力的竞争者。

（三）风险及解决方案

（1）．风险

1.市场风险

市场的巨大变化.市场竞争日趋激烈，竞争程度越来越高，个性化消费正在

取代大众消费成为市场的主流。面对高度竞争的市场，对二手书店来说，好的服

务越来越难做，我们需要和消费者进一步沟通和增加彼此了解，以便我们提供更

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有效的服务。

现在对于我们二手书店来说，最大的障碍是很难以准确了解同学们对二手书

的使用情况。众所周知，很多教材没几年就修订一次，尽管大同小异，但同学们

还是倾向于使用新教材。再者授课老师也会直接更换另外一套教材，导致不同年

级使用的教材不一样。不能和同学们进行有效沟通，结果是同学们在本书店事先

购买的二手书发现不符后不得不重新去购买新书，浪费时间和金钱，或者是在我

们书店里买不到相关新书的复印版。因此如何解决及时跟进书本的版本问题是我

们急需要解决的。

2.行业竞争

随着我国经济的快速增长,居民生活水平的不断提高，教育行业也越来越得

到广大创业青年的普遍关注和热忱参与。目前教育产业已成为当今最具前景的产

业之一，随着这一行业的发展，竞争日趋激烈，各种新颖另类的培训题材不断涌

现。现在在广州有很多二手书购买平台和商店，比如大学城书店，它为同学们提

供更多需要的图书，有一部分同学买不到相应的二手书选择在那边购买，节省了

运费。

3.经营风险

刚成立的书店，品牌知名度不高，面对大学生的从众消费心理，短时间内很

难找到合理解决方案。校内有多家图书打印店，存在一定的竞争。店面比较小，

没有合适的图书储藏地点，所以难以保障图书的储藏质量，不能给同学们提供更

多的需求。举办线下的图书收购活动，没有一定的宣传力度可能得不到同学们的

大力响应。

(2)．解决方案

1.市场风险解决方案

由于二手市场的特殊性，要注意市场风险。挖掘市场潜力，保持市场的稳

定性，做好客户的开发和维护。

和前来购书的同学进行沟通，了解他们最新的教材，方便我们对他们专业

书籍的了解，以便我们后期针对他们的个性化需求进行相关改进。

进一步拓展服务的范围，吸引更多的顾客，增加销售量。我们可以通过增

加相关图书的打印复印来满足一些同学买不到二手书的迫切需求。

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宣传企业品牌，提升顾客对本书店的认知度。多在校内举办线下收购图书

活动，以一定的优惠价格进行本品牌的宣传，吸引同学们卖书增加我们的库存量。

2.行业风险解决

在日常的运营以及管理等方面，密切关注教育行业变化，并迅速做出反应。

增加服务种类，加大直营和网络营销的结合，提升服务能力。我们可以通

过微信公众号、超级课程表等新的媒体工具进行二手书的检索和购买服务，为同

学们提供更加便捷的服务。

3.经营风险解决

详细分析市场现状，制定出切实可行的营销策略，优化运营渠道，培养客

户对品牌的忠诚度。

加大宣传力度，做好公关工作。

优化书店的服务流程，减少费用。

(四）目标市场营销战略设计

上世纪的 90 年代，美国著名营销学教授菲利普•科特勒在《营销管理》第

九版中首次系统阐述了 STP 战略：：S—（市场细分）T——

（目标市场选择）P—— （市场定位）。STP 营销是现代

市场营销战略的核心，它已被世界 500 强企业广泛应用。在中国，STP 战略已

被越来越多的企业运用于市场竞争之中。

1、市场细分

市场细分的概念是美国市场学家温德尔·史密斯( R.Smith)于 20

世纪 50 年代中期提出来的。细分市场不是根据产品品种、产品系列来进行的，

而是从消费者( 指最终消费者和工业生产者)的角度进行划分的，是根据市场细

分的理论基础，即消费者的需求、动机、购买行为的多元性和差异性来划分的。

通过市场细分对企业的生产、营销起着极其重要的作用。

二手书市场还可细分为教材教辅及工具用书、文学社科类读物、财经管理类、

杂志期刊报纸等几大分类。如果学校将放开教材垄断的话，教材应该成为主营业

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务；现今市场定位方面，更多侧重于人文社科类和经管类，当然考研考公的材料

也不可忽视。鉴于网购已经成为大学生的消费方式之一，那么也可以利用网络公

共平台，注册官方微信、微博，当然也可以开二手书的网店，进行销售。还可以

招聘校内兼职书店管理员，为勤工俭学的学生提供一个机会。